深入践行“两山”理论  大力发展管护区经济

深入践行“两山”理论 大力发展管护区经济

大兴安岭是国家重要的生态安全屏障和木材资源战略储备基地,在木材生产时期,由于采木头、卖木头见效快、利益好,人们综合利用森林生态系统发展林区经济的意识并不强。2014年4月1日,大兴安岭全面停止天然林商业性采伐,实现了由利用林木获取经济利益为主向保护森林提供生态服务为主的重大转变,彻底改变了大兴安岭林区经济社会发展方式。虽然国家提高了天保补助标准,但只能保障基本生活。只有积极寻求林区转型发展之路,创造新的经济增长点,才能最终摆脱大木头经济和对天保的过度依赖。

2019-01-04 16:30:39

大兴安岭林业管理局副局长刘志

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  • 主持人:
    今天我们非常高兴地邀请到了大兴安岭林业管理局刘志副局长。刘局长您好!
  • 刘 志:
    主持人好!
  • 主持人:
    习近平总书记指出:“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”。全面停止天然林商业性采伐后,林区如何实现转型发展、富裕职工群众是大兴安岭当前面临的重大问题,2017年,大兴安岭地委、行署在发展林下经济的基础上,创新提出发展管护区经济,那么什么是管护区经济?发展管护区经济对林区有什么重大意义?
  • 刘 志:
    大兴安岭是国家重要的生态安全屏障和木材资源战略储备基地,在木材生产时期,由于采木头、卖木头见效快、利益好,人们综合利用森林生态系统发展林区经济的意识并不强。2014年4月1日,大兴安岭全面停止天然林商业性采伐,实现了由利用林木获取经济利益为主向保护森林提供生态服务为主的重大转变,彻底改变了大兴安岭林区经济社会发展方式。虽然国家提高了天保补助标准,但只能保障基本生活。只有积极寻求林区转型发展之路,创造新的经济增长点,才能最终摆脱大木头经济和对天保的过度依赖。
  • 刘 志:
    我们结合大兴安岭林情区情特点,提出发展管护区经济。管护区经济是指以森林生态系统为依托,在保护生态环境的前提下,以管护区(林场)为发展主体,以管护站为发展节点,通过野生资源培育经营、林下北药种植及相关产品加工利用和森林景观利用等多种形式综合发展的立体复合型林区经济。首先,管护区经济能够利用现有机构和基础设施,充分调动本区、本场职工参与的积极性,形成发展合力,拓展渠道和路径,提升发展活力。其次,管护区经济坚持森林资源国有属性,还能及时、准确掌握国家政策,在综合利用森林生态系统各种资源时,可以减少经营活动中触碰红线机率。第三,管护区经济在不破坏森林生态系统的前提下,发挥林荫空间和水热条件等自然优势,是资源环境代价小、能耗低、污染少、效益高的生态产业。第四,管护区经济投资回报周期短,大多数林下种植、林下养殖产品当年就可以见效益,实现短期得利、长期得林、以短养长的良性循环。第五,管护区经济发展模式多、就业容量大、从业门槛低,可以大量吸收停伐后分流、转岗的富余人员。可以说,发展管护区经济是推动林区转型发展的重要路径,是促进林区民生改善的重要手段,是实现林区生态恢复的重要保障。
  • 主持人:
    大兴安岭发展管护区经济有什么优势和基础?
  • 刘 志:
    一是野生林下资源丰富。我区共有野生药材1475种,其中被《中国药典》收列的主要品种达几百种,有利用价值的100多种,国家和省级重点保护野生药材物种23种。在市场上享有较高声誉有:黄芪、黄芩、苍术、赤芍、升麻、五味子、防风、龙胆、南沙参、细叶柴胡等十几个品种在我区均有分布。北药储量非常可观,有39种常见药材鲜重达到3000多万吨,部分北药的鲜储量都在100万吨左右。二是林地资源广袤。大兴安岭地区现有森林面积703.3万公顷,灌木林地面积1.5万公顷,苗圃地0.05万公顷,采伐迹地0.04万公顷,火烧迹地5.8万公顷,宜林荒山荒地5.7万公顷,宜林沼泽52.1万公顷,宜林农地11.3万公顷。三是林产品精深加工具有一定基础。我区充分发挥纯天然、无污染的独特优势,加大了龙头企业的招商引资和扶持力度,全力打造林下产品精深加工。引进了林格贝集团、黑龙江回健养生酒业有限公司、呼中区森源食品科技有限责任公司、北极尚品科技有限公司、大兴安岭佰利食品有限公司、五行健生物科技有限公司、仲景皖西制药漠河县分公司等龙头企业,现已形成了 “养生保健酒”系列产品、蓝莓、红豆、灵芝孢子粉等产品的精深加工,提升了产品的附加值。四是大兴安岭林下种植及特色养殖初具规模。各县区局依据各区域的不同条件,大力发展林下中药材、林果、浆果、食用菌产业,以及森林猪、森林鸡、冷水鱼、蜜蜂等养殖业。目前,已建成各类种植、养殖基地236个,合作社225个,协会20个,职工联合体256个,种养殖户1243个。


  • 主持人:
    围绕管护区经济发展,大兴安岭下步将重点做好哪些工作?


  • 刘 志:
    一是强化林下资源管理和利用。大兴安岭林区野生北药、浆果、坚果及山野菜资源种类繁多、储量丰富、分布广泛,我们将积极开展大兴安岭野生林下资源分布及储量调查,建立和完善野生林下资源档案。在严格保护管理的基础上,坚持“资源国有、有偿使用、发展经济、强企富民”的原则,科学制定开发利用规划,合理组织有偿开发利用,严禁掠夺破坏式采摘。二是提高林地综合利用效率。在不破坏林地的前提下,依托原生境条件,对现存浆果、坚果、药材、山野菜等品种进行点状、穴状种植或者“切缝”补植和适度抚育,使原生品种种群保持其野生特性并快速扩大存量。在不破坏林木、林地的前提下,由林业局、管护区统一组织,充分利用林间空地、池塘水面等,养蜂、养鱼和畜类、禽类特色养殖。三是加强药企联合。加强与龙头企业或大型医药公司的合作,积极推进北药种苗基地和北药产品仓储基地建设,科学培育种植品种,提高苗木品质,及时为种植企业提供市场信息和产品收购标准,促进种苗培育、仓储、销售产业链条健康发展。四是打造区域品牌。加快推进“大兴安岭商标+企业子商标”的“双商标”品牌建设,严把产品质量准入关口,建立大兴安岭地区管护区经济发展专用官方网站,按照“统一产品原料供给、统一产品品牌、统一产品质量标准、统一市场价格指导、统一市场管理”模式,全力打造大兴安岭绿色品牌。五是加大科技创新投入。加大科技扶持和资金投入,积极引进科技人才,加大适宜管护区经济发展的优势品种的研究与开展,研究制定《大兴安岭地区北药种植技术指南》。建立管护区经济发展服务中心和管护区林下经济监测点,掌握好各项数据指标,提前预防灾害疾病的发生,为管护区经济发展提供技术服务。六是加大政策扶持力度。建立完善的管护区经济发展规章制度和管理办法,明确所有权,放活经营权,保证收益权,落实处置权,让经营者放下包袱、打消顾虑,放手经营。在不违反廉洁纪律规定的前提下,鼓励有能力、有想法的领导干部带头发展管护区经济,带动全员共同参与,在政治待遇和扶持政策上予以倾斜,对有突出成绩和贡献的要予以奖励和提拔重用。积极争取国家政策扶持,设立专项发展基金,对具有发展前景、拉动经济作用明显的管护区进行扶持。盘活闲置的厂房、设备、设施,通过低介入股、出租、出售等方式,对在本地区从事管护区经济发展的企业和个人给予支持。参照农业保险机制,探索与管护区经济发展相配套的保险机制,保障经营者利益。
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